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神算子

江门恩平市大力推动“数字政府”改革 为群众提
更新时间:2019-10-07

  党的十九大作出了建设“数字中国”“智慧社会”的战略部署,省委、省政府在2017年底启动了“数字政府”改革,改革的核心目标是通过推进政务信息化集约化建设,提升政府运作效率和便民利企服务水平,实现政府职能转变和政府治理能力提升。

  恩平市委、市政府高度重视“数字政府”改革,将“推进‘数字政府’综合改革”列入2019年恩平市委、市政府工作要点事项,和恩平市2019年十件民生实事之一。恩平市政务服务数据管理局、恩平市行政服务中心、江门市公共资源交易中心恩平分中心认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及习总书记视察广东重要讲话精神,主动担当作为,积极推进实施“数字政府”综合改革,努力实现“四少一好”的工作目标。

  坚持“一朵云”承载、“一个湖”汇聚,推进“政务上云”,努力建设最全政务数据资源中心。

  近年来,恩平市委、市政府通过印发《恩平市实施“政务上云”工作方案》,积极与“数字江门”公司对接,恩平市政务服务数据管理局推动“数字江门”公司成立恩平办事处,构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制。推进恩平市政务数据共享工作,按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,要求各部门及时维护更新数据资源。目前,恩平各部门在江门市政务信息资源共享交换平台上建立数据资源目录共130多个,通过全市统一的前置交换系统接入该平台,累计共享交换数据179222条。

  建立一套标准,加强政务服务事项标准化管理。开展政务服务事项标准化梳理,恩平市37个部门已梳理事项7502项。组织监管事项梳理工作培训,加快推进 “互联网+监管”工作。组织梳理公布本级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单,确保“四办”办理率达到预期目标,及时调整事项清单及完善“四办”审批服务形式。开展政务服务“堵点”清零行动,对恩平全市梳理出来的27个“堵点”认真进行整改清零。

  落实“一网通办”模式,提升服务能力。按照“应上尽上”“全程通办”原则,加快推进政务服务事项“全程网办”。通过梳理与群众生活密切相关的政务服务事项,压缩办理时限,优化办事体验,推动“以部门为中心”向“以用户为中心”转变,配合省建设完成统一的政务服务网上门户入口。

  恩平市行政服务中心自2012年12月组建以来,积极推动政务服务转型升级,形成了集中办公、集成职能、集聚服务一体化格局。该服务中心办事大厅目前有27个部门单位进驻,设有办事窗口123个,核定行政许可和一般事项1230项,每年为企业和群众办理事项20多万件。

  搭建市镇村三级政务服务平台,群众在“家门口”就可以办事。近年来,恩平市全力推进“一门式一网式”政务服务改革,在优化升级市级行政服务中心的基础上,建成覆盖全市11个镇(街)的“一门式”公共服务中心和174个村(社区)公共服务站(党群服务中心),市级办事大厅可办理行政许可和一般事项1230项,镇级可办理事项278项,村级可办理事项103项,方便群众办事。

  推出多项便民措施,节约群众办事成本。针对企业、群众办事难问题,恩平市陆续推出多项举措。如将涉及多部门的事项分类为四个板块进行受理,同时分类设置包括公安、社保、税务等多个专业窗口,让办事群众一目了然。2019年4月开始,该市实现了“开办企业1天办结”,比原来三天办结缩短了60%。探索推行“5+X”预约服务模式,目前已有公安出入境、户政窗口推出每周六上午正常对外办公的服务。

  推广铺设自助服务终端机,开拓政务服务新模式。根据江门市统一部署,恩平市把25台“侨都之窗”终端机铺设到市镇村三级服务大厅。同时,大力拓展自助服务终端机应用范围,从去年3月起,四九论坛市民可在自助终端机全天候自助查询、打印个人住房信息。“侨都之窗”自助终端机的铺设完成,真正打通了便民服务“最后一公里”,切实方便群众办事。

  恩平市以“管办分离、集中交易、规范运行、加强监管”为原则,通过统一平台建设、强化内部管理、规范办事流程、加强廉政防控,大大提高服务质量和资源配置效率。

  今年1-8月,江门市公共资源交易中心恩平分中心累计交易601宗,其中完成政府采购533宗、建设工程交易17宗、土地与矿业权交易9宗、产权交易42宗,总交易额7.36亿元,增收节支0.47亿元。

  积极构建“一门式、一网式”政务服务体系,以信息化建设为支撑,推进“互联网+”在公共资源交易领域的应用。推进工程建设领域的电子招投标工作,房屋市政工程领域今年上线的项目中,大部分已实行异地电子评标,通过电子开标评标工作,加强公共资源交易活动的规范管理,深化公共资源交易“大数据”应用,基本实现交易业务电子化、交易过程电子化。

  进一步优化公共资源交易平台服务,以大数据为基础,推进公共资源信用体系建设。去年4月,江门市公共资源交易中心恩平分中心与住建系统完成诚信平台对接,实现全省公共资源交易平台“统一信用服务”和“统一评级服务”。工程招投标引入相应行业的信用管理信息,列入违法失信企业名单的投标人,均按否决投标处理。产权业务电子档案已完成测试,已开展系统架构设计和功能设计开发。

  积极配合江门市公共资源交易中心开展网上中介服务超市建设。指导恩平各有关部门梳理出共370多项中介服务事项清单,完成中介服务事项录入和邀请中介机构进驻环节。截至去年11月,该市已完成333项的事项录入和发布工作。2019年5月10日,恩平网上中介服务超市达成首单交易。

  下一步,恩平市政务服务数据管理局、行政服务中心和江门市公共资源交易中心恩平分中心将按照省、江门及恩平市委、市政府的工作部署,全力推进“数字政府”综合改革,夯实“互联网+政务服务”基础,不断提高公共资源配置的效率和效益,打造优质营商环境,为建设宜居宜业宜游的生态示范城市发挥应有作用。

  实现让信息数据“多跑路”、办事群众“少跑腿”。稳步推进“数字政府”综合改革,扩大政务数据共享应用,全面推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”落地,深度融合线下实体服务厅与线上虚拟服务厅,打造“成本最低、效率最高、服务最好”的营商环境。

  统一规范完善政务服务平台和事项标准化建设。统一申办受理平台,提升在线办理能力,统一网办数据,拓展监测能力。全面完成政务服务事项标准化梳理,确保企业和群众线上线下办事“找得到、查的准、办得成”。

  实现企业和群众办事“只进一扇门”。继续推进“一窗受理,集成服务”改革,进一步规范网上中介服务超市运营,规范市镇村三级行政服务大厅建设,使用江门市系统统一受理网上业务,实现企业和群众办事“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

  把政府服务热线办成畅通社情民意的重要服务平台。进一步提升“12345”政府服务热线水平,借助政府服务热线这个平台,更加广泛地听民情、解民困、分民忧,为群众提供全方位、全天候、高效率的政务服务,将“12345”打造成为政府和群众之间的桥梁纽带,办成人民群众参政议政、畅通社情民意、维护社会稳定、改善投资服务环境的重要载体和服务平台。

  附:国脉,是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型,拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务,广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来,已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地,服务客户2000余家,执行项目5000余个,连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构,国内首倡智慧政府理念,首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系,首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品,信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。

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